本研究以国资委所属的135 家中央企业基层团支部为研究对象，根据国资委现行的行业划分方法，即军工制造、能源化工、建筑工程材料、电子通信、冶金等8 大行业，结合多级抽样法和整群抽样法，共抽取了16 家中央企业的31 个基层团支部样本。从党支部书记访谈、团支部书记访谈、团员青年问卷调研等不同角度，系统分析了中央企业基层团支部建设的现状。其中，现场发放收回问卷471 份，网络发放收回问卷761 份，共计1232 份。

 

一、支部设置现状分析

 

中央企业的基层团支部网络较为完善，但设置形式较为传统、单一。调查显示，98.2%的团员青年表示本单位有团支部，其中大部分为行政体系设置的独立团支部。根据访谈结果，96.5%的党支部书记表示本单位团支部是依靠行政建制或与党支部对应设置的，同时，97.2%的团支部书记表示本单位团支部是根据团员人数，与党支部同步建立的。由于中央企业党的建设始终保持着良好传统，党的组织比较健全，特别是国资委党委与中组部、团中央联合下发《关于进一步加强和改进中央企业共青团工作的意见》（中青联发[2006]59 号）后，各中央企业更加积极地推进“党建带团建”工作，蓝狮注册登录基层团支部设置较为健全。

 

在支部结构设置方面，主要由支部书记、组织委员、宣传委员三者构成，处于较为简单的结构模式。调查显示，基层团支部由支部书记、组织委员、宣传委员三者构成的比例达84.7%，部分单位结合企业工作实际，增设了青年委员、文体委员、劳动委员或生产委员。从访谈结果看，表示团支部是由支部书记、组织委员、宣传委员三者构成的党支部书记和团支部书记分别达78.3%和83.4%，其中65.2%的党支部书记认为没有必要再设其他委员。另外，在调研中了解到，62.6%的团支部书记表示其他委员基本为“挂职”，89.5%的党支部书记表示团支部书记是各项工作的具体执行者，委员基本不负责具体工作。这说明团支部的委员会建设流于形式。

 

综合统计结果表明，中央企业基层团支部的组织建设具有较好的基础和传统，但设立形式比较单一，构成方式较为简单，创新意识不强，与基层团组织建设和工作的要求仍有一定的差距。

 

二、支部活动现状分析

 

1．团员青年参加活动情况

 

大多数团员青年都很愿意参加团支部开展的活动，但由于工作时间紧等方面的原因，参加活动的时间和效果受到较大程度的影响。调查显示，表示“非常愿意”和“比较愿意”参加团支部活动的团员青年分别达52.1%和21.7%。而不愿意参加活动的原因分别为：太忙没时间的占57.3%，感觉太过于形式、并没有太多内容的占22.2%，没什么原因、就是不想去的占12.6%；在参加团支部活动的主要困难方面，个人工作时间原因的占56%，活动时间安排不科学的占10.8%，个人特殊原因的占11.7%，活动没意思的占6.5%。广大团员青年作为企业生产经营力量的重要组成部分，多处于工作一线，参加活动的时间不能有效保证成为制约活动影响力的主要因素。

 

2．基层团支部活动的效果

 

大部分团员青年对团支部开展的活动效果评价较高。以下是本次调查中团支部开展活动效果的评价情况（见表1）。

 

从上表可以看出，团员青年普遍对支部开展的文体娱乐性活动评价较好，对思想性活动评价相对较低。同时，问卷统计显示，54.6%的团员青年认为思想教育活动的效果较差，蓝狮平台合法吗？53.1%的团员青年认为活动与企业中心工作融合一般；访谈结果显示，84.7%的党支部书记表示文娱性活动开展的效果较好，如外出踏青、体育竞赛、才艺大赛、素质拓展等；71.4%的团支部书记表示技能性活动团员青年比较喜欢，如入职培训、导师带徒、经验交流、技能培训、知识讲座等；大部分党（团）支部书记表示思想性活动效果较差，如征文活动、爱国主义教育等。这说明，在企业基层团支部，娱乐性活动相比于思想性、技能性活动效果更好，更容易开展。

 

3．团员青年喜好的活动方式

 

体育、文艺等休闲娱乐性活动普遍受到欢迎，有利于团员青年自身成长的知识性、技能性等方面的活动介于中间，写思想汇报和读书体会等思想性活动相对较低。团员青年对各种具体活动方式的评价结果如表2 所示。

 

4．基层团支部活动的影响

 

大部分党支部书记、团支部书记、团员青年对团支部开展的活动比较认可，但表示活动影响力有限。调查显示，对团支部活动表示“满意”和“比较满意”的党支部书记达67.6%；对团支部的服务水平表示“高”和“较高”的团员青年达75.4%。而在活动对团员青年的影响程度方面，认为“影响全体”和“影响部分”的党支部书记分别为25.3%和58.6%，团支部书记分别为32.5%和46.8%，团员青年分别为22.4%和62.9%。

 

5．基层团支部活动的设计

 

总的来说，不能完全满足团员青年的发展特点和需求，活动设计有待进一步提高。调查显示，在团支部活动能否反映团员青年的思想和需求情况方面，认为“能”的团员青年占32.4%，“一般”的59.2%，“不能”的8.4%。

 

统计分析表明，中央企业基层团支部的组织活动具有一定的吸引力，团员青年的整体评价较高，但活动设计的针对性不强，偏重于娱乐性活动方面，思想性活动相对薄弱。

 

三、支部团干部队伍建设现状分析

 

1．基层团干部岗位的吸引力

 

基层团干部岗位比较受团员青年的欢迎。调查显示，团员青年表示“非常愿意”和“比较愿意”做团干部的分别达44.1%和31.7%；在参加基层团干部的公开竞选上，34.6%的团员青年表示肯定会参加，51.1%的可能会参加，14.3%的不会参加。在问及原因时，83.6%的团员青年表示能够锻炼自己，发展机会更多。而访谈结果显示，28.4%的党支部书记表示团干部岗位的发展机遇增加，69.3%的表示和其他人平等；35.2%的团支部书记认为有一定的培训机会，53.8%的认为和其他人一样。说明，团员青年对团干部岗位在锻炼、培养、提升素质方面的独特优势表示认可，但基层团干部岗位现实发展与预期目标存在一定差距。

 

2．基层团干部的综合素质

 

大部分党支部书记、团员青年对基层团干部各方面的素质整体评价较高，但认为其在服务青年方面的素质表现要弱于其个人自身方面的素质表现。根据访谈结果，党支部书记对基层团干部表示“非常满意”和“比较满意”的分别为35.4%和51.3%。大部分团员青年对基层团干部的评价较好。

 

3．基层团干部的配备和待遇

 

基层团干部主要为兼职，虽然大多数单位能够及时配备，但兼职团干的政治经济待遇落实情况较差。调查显示，团支部书记表示“非常及时”和“比较及时”配备的分别达53.1%和32.7%，普遍为兼职。在政治待遇方面，大部分团干都不是党支委委员，只有5.7%的基层团干部是党支委委员，但其中大都能列席支委会；在经济待遇方面，93.7%的基层团干部表示没有任何形式的经济补助，6.3%的表示享有每月100-200 元的经济补贴。在问到作为基层团干部最希望得到什么待遇时，希望是培训的占67.4%，经济补贴的占27.3%，政治待遇的占5.3%。说明相比于政治和经济方面的待遇，基层团干部还是更注重于个人发展方面的机会。

 

4．基层团干部的任期

 

基层团干部虽然没有固定的任期时间，但大都能在团章规定的2-3 年内换届。调查显示，在团干部换届时间方面，23.9%的为1 年以下，26.5%的为1 年，25.4% 为2 年， 12.8% 的为3 年， 4.1% 的为4 年，4.6%的为5 年及以上， 2.7% 的为其它。访谈中，76.3%的党支部书记认为任职时间不宜过长，1-2 年为宜，否则容易失去工作热情，也不利于锻炼新人。另外，大部分基层党支部书记表示，基层团干一般都是各单位的业务骨干，随主业的变动而流动较快，说明基层团干部队伍相对不稳定。

 

5．基层团干部的选拔、培养、管理和考核

 

基层团干部的选拔、培养、管理和考核等工作整体不规范，随意性较大，没有形成一个完整的体系。

 

在选拔方面，主要以党组织直接任命为主，蓝狮官宣：公开选举的相对较少。调查显示，团干部经党组织直接任命的占33.8%，经团组织推荐、党组织任命的占16.9%， 经党组织提名、团组织投票选举的占18.1%，经团组织提名、公开选举的占19.2%，经海选的占5.1%。访谈中，51.4%的党支部书记表示团干部的选拔为党组织直接任命，37.3%的表示是团组织提名、党组织任命；64.9%的团支部书记表示是党组织直接任命，24.3%的表示是团组织提名、党组织任命。

 

在培养方面，大多属于无意识培养，上级单位主要通过举办业务培训班培养基层团干部，但次数较少。从访谈结果看，94.8%的党支部书记表示党支部没有专门的培养计划，上级单位有相关的培训制度，但党支部主要靠下发任务、压担子，促使团支部书记在实践中锻炼成长。82.7%的团支部书记表示党支部没有进行过培训，但党支部书记在日常工作中会不定期进行一些思想交流，大部分参加过上级单位组织的培训，一般每年1-2 次。

 

在管理方面，方式较为简单，上级团组织有制度，但大部分党支部没有具体落实措施，主要依靠评优激励和团干部的自觉性。访谈中，74.7%的党支部书记表示对团干部没有硬性要求，主要依靠其自觉性，要求不定期汇报工作，并借助于活动方式或激励措施对其进行管理；对中央企业基层团支书的管理方式，82.5%是通过工作计划、工作汇报、工作总结、工作会议、下达文件、电话通知等方式对其进行管理，同时结合评优管理。

 

在考核方面，大部分单位都能够开展，但具体量化考核的较少。调查显示，团员青年表示对团干部进行“定期”和“不定期”考核的分别为32.3% 和45.9。访谈中，79.2%的党支部书记表示有考核，其中93.1%的表示没有具体考核标准；87.5%的团支部书记表示有考核，其中93.6%的表示没有具体考核标准。大部分单位都是通过团费收缴、工作落实、工作计划、工作总结、组织活动、纪律考勤等日常行为进行考核，部分单位采用团员投票、走访调查、问卷调查、“员工综合素质考评”等方式进行考核。

 

综合统计数据表明，中央企业基层团支部的团干部岗位虽为兼职，但仍具有较大吸引力，且配备比较及时。但是，待遇落实不到位，选拔、培养、管理和考核等工作不规范，团干部个人因素对中央企业基层团支部的工作影响和导向性较大。

 

四、中央企业基层团支部建设与发展对策

 

在支部设置方面，针对设置形式单一、构成方式简单、管理方式脱节等问题，基层团支部应该打破传统的组织模式，积极延伸团支部的工作手臂，根据青年的年龄结构、分布特征、兴趣爱好、职业发展等方面的差异，建立有效联结、覆盖更广的组织模式；提高团支部建设开放程度，加强不同地区、不同单位、不同行业等横向联系，构建多层次、多领域、多形式的合作平台；积极借助网络、新媒体等载体，拓展生存和发展空间，创新团支部建设工作体系。

 

在支部活动方面，针对思想性活动不好开展、娱乐性活动偏多、时间冲突等问题，基层团支部应该针对企业要求和青年需求，注重活动实际效果，尽量减少大型、集中、投入大、程式化的活动，设计一些小型、灵活、分散、内容健康、形式活泼的活动。针对企业实际情况，在活动时间安排上，可由“八小时以内”向“八小时以外”延伸，由“岗位型”向“岗位和业余相结合”转变，确保活动的灵活性。

 

在支部团干部队伍建设方面，针对待遇较低、管理较弱、考核不严等方面的问题，基层团支部应该积极探索公开竞选、直选等形式，广开渠道，把思想政治素质好、科学文化水平高、组织领导能力强、政绩突出、群众公认的优秀青年选拔到基层团干部岗位。同时，基层团干部应该加强锻炼，把自己想干什么，能干什么和组织需要什么较好地结合起来，树立正确的“进步观”；上级组织应该积极协助落实好基层团干部的政治经济待遇，建立完善基层团干部考核制度，把基层团干部的培训纳入到基层党的干部培训序列，拓宽基层团干部成长渠道等。

 

五、结  论

 

当前中央企业基层团支部建设与发展的主体是广大支部团干部和团员青年，其主要影响因素是支部结构与支部活动。根据支部所属行业特征和企业发展战略，结合团员青年特点，蓝狮登录注册进一步完善支部设置，优化支部结构，创新支部活动，培养支部干部队伍，对于履行当前中央企业基层团组织职能，提升新时期中央企业基层团支部工作成效，实现“两个全体青年”目标，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，具有积极的促进作用。