一、研究背景：我国青年组织的发展趋势与挑战

 

在影响青年成长的两类社会群体中，初级社会群体主要包括家庭和伙伴，次级社会群体则囊括了社会三大部门中所有的社会组织。不同的社会群体与青年的关系有着明显的分野：比如，蓝狮注册登录青年与初级社会群体中家庭的关系是被血缘纽带固定的、受法律保护的、通常情况下终身不变、特殊情况下可以通过法律解除的血亲关系；青年与次级社会群体中的学校、经济组织、政府组织等社会组织之间的关系是受法律保护的、互相依存的刚性制约关系；但包括我国最大的青年组织共青团在内，青年组织与青年的关系却是双向选择、弹性制约和不确定的。在现代社会组织对青年的多重覆盖中，青年组织只是青年寻求归属的可能选择而并非必须选择。

 

伴随着改革开放出现的经济成分、利益主体多元化，使我国青年群体分化不断加速，青年组织也从单一走向多元。计划经济体制下共青团组织“一统天下”的局面遭遇前所未有的冲击，各种各样的青年社团和青年自组织蓬勃发展。广东青年社团（自组织）联盟网站2009 年9 月30 日信息显示联盟成员251 个[1]。2007 年底，来自全团大调研的数据显示，全国青年自组织大约80 万个，相对稳定的成员估计3000 万人，参加过自组织活动的青年超过1亿人[2]。尽管许多青年自组织来也匆匆、去也匆匆，有些甚至来也有影、去也无踪，但他们对青年的影响正在不断扩大、共青团对青年的影响在许多领域相对弱化已是一个不争的事实。

 

2008 年，共青团山东省委进行的团情调查中，1315 名接受问卷调查的两新组织青年自报近年来参加党团活动比较多的占41.5%，50.1%的调查对象分别选择了与学习培训相关的组织、兴趣社团、网络社群，5.3%对组织团体活动不感兴趣，近60%的两新组织青年事实上未在党团组织覆盖之下[3]。鉴于能够配合调查的青年本身就属于对党团活动比较关注的部分，两新组织青年41.5%参加党团活动的比例应当是比较乐观的推论。在国有企业，由于面向社会大规模招工减少，国企青年大龄化问题突出，青年对共青团活动兴趣明显下降。在涉及山东五家大型国有企业青工的调查中，48.97%的青年表示对共产党感兴趣，34.%的青年对各种业务、友谊、兴趣社团感兴趣，只有9.79%的青年表示对共青团组织感兴趣[4]。业缘、趣缘、情缘、地缘已经成为连接青年的主要纽带。

 

在这种特定的背景下，正式与非正式青年组织的发展同样面临诸多的挑战。团十六大报告从广泛联系有效覆盖青年、社会主义核心价值体系融入青年思想、服务青年能力、维权工作、运用网络创新工作方式、团干部作风和队伍建设六个方面概括了共青团组织面临的挑战；青年自组织则面临结构松散、地位边缘、受核心人物变动影响大、缺少体制机制保障和对成员的必要约束，聚散无常，其兴也勃、其衰也速的尴尬。

 

为了探索社会急剧变革、青年利益诉求日趋多元时代青年组织可持续发展的内在规律，2009 年夏，笔者综合运用资料法、访谈法、座谈会法，在全国五四红旗团委标兵单位胜利油田进行了为期一周的现场调查。选择胜利油田作为个案样本的充足理由：一是胜利油田作为长期“办社会”的国有特大型企业，在企业转制过程中经历的阵痛、遭遇的困难和问题、青年工作面临挑战的复杂性具有普遍意义；二是胜利油田共青团组织在两种体制下两度辉煌的发展史，从“计划”向“市场”的华丽转身，使笔者产生了浓厚的研究兴趣。胜利共青团应对企业建立现代企业制度的诸多挑战，主动适应外部环境和工作对象的深刻变化，积极探索与企业荣辱与共、与青年水乳交融、与其他青年组织合作共赢的新理念、新思路的创新实践，以及企业领导关于胜利共青团组织发挥了“党委靠得住、企业离不开、群众信得过”的“支柱作用”的高度评价，使笔者深深地感悟到，在成长与消亡之间，所有的青年组织都有机会做出自己的战略选择。

 

二、胜利油田共青团组织两种体制下的两度辉煌

 

从1964 年1 月25 日国家正式批准组织华北石油勘探会战，到1989 年8 月国务院批准“胜利油田会战指挥部”更名为“胜利石油管理局”，胜利油田在长达25 年的岁月里一直坚持着中国计划经济特色的“会战体制”。在“会战体制”下，胜利共青团组织带领广大团员青年攻坚啃硬，勇挑重担，出色地完成了各项生产突击任务，涌现出了一大批优秀青年典型和青年英才，创出了一大批优质青年工程。在长达25年的会战体制下，胜利油田共青团组织与全国大型国有企业共青团组织一起，共同创造了计划经济体制下共青团工作的昨日辉煌。

 

会战体制结束以后，面对市场经济大潮，胜利共青团积极适应企业转换经营机制、建立现代企业制度的需要，实现从会战体制到市场体制下的转型，成就了市场经济条件下的今日辉煌。近五年来，胜利油田共青团系统获得许多国家级、省部级荣誉称号。油田团委连续8 年荣获“山东省五四红旗团委”称号，并被团中央表彰为“全国五四红旗团委标兵”。

 

 

 

三、胜利油田共青团组织创新发展的基本经验

 

1．立足市场“观”企业，立足企业“观”共青团，根据企业发展阶段准确定位团组织的工作目标

 

市场经济把国有企业第一次推向了市场竞争的风口浪尖。生死抉择、发展挑战颠覆了国有企业长期形成的超稳定状态，在改革的阵痛中，企业开始“重估”所有内部机构的“价值”，并根据其价值量决定取舍。在这种特定的背景下，胜利共青团跳出“就团论团”的窠臼，自觉进行了对自身的“价值重估”，盘活了自身的资源价值。

 

（1）从市场角度“观”企业。认真研究企业在市场竞争中的“生命周期”，发现企业只有在激烈竞争中站稳脚跟、生存下来，才能有机会做大做强、发展自己，最终实现与时俱进的可持续发展。从市场角度观企业，他们归纳出企业发展的三个阶段：即为生存而挣扎阶段、为发展而扩张阶段、为长期存续追求可持续发展阶段。这既是企业适应市场的不同表现形态，也反映了企业自身成长的内在规律。对这一规律的认识和把握，为胜利共青团寻找自己在企业坐标图上的准确位置奠定了最重要的基础。

 

（2）从企业发展的角度“观”自身。在企业转型的过程中，作为既有自己垂直的组织体系、特定的组织成员，又紧紧依附于企业而生存的青年组织，共青团必须在服务企业发展目标和服务青年多元需求之间找到一个最佳的平衡点，一个刚好能被企业和青年同时接受、认可又能产生正向效益的作用点。由于不同发展阶段的企业，对其内部机构的要求是不同的，企业团组织必须全面了解自己的企业所处的发展阶段，积极主动地探索“我”怎样为该发展阶段的企业创造价值，而不是简单地要求企业为“我”的存在提供保障条件。基于这样的认识，胜利共青团明确提出，企业的生存发展水平是企业团组织发展的刚性制约因素，企业团组织不可能脱离企业的发展去创造组织价值，但是，企业团组织却完全可以顺应企业发展的客观规律，在推动企业发展的过程中实现自身的价值。

 

（3）根据企业发展阶段准确定位企业团组织的阶段目标和具体职能。他们的策略是：企业处于为生存挣扎阶段，团组织应不遗余力地服务于企业生存目标，把青年人才培养、生产突击活动、攻坚克难项目、青年思想工作作为工作重心，努力提升团组织服务企业的能力，并在服务企业的过程中展示自身的价值；企业处于发展扩张阶段，团组织应坚持服务企业与服务青年并重的工作思路，一方面积极引领青年为企业发展作贡献，另一方面整合企业内部资源改善青年生存与发展条件，提升服务青年的能力，使青年正当合理的需求得到基本满足，并体验到企业发展与个人成长的“耦合”关系，从而更加自觉地参加团组织活动，推动企业进步；企业进入可持续发展阶段，资源配置趋于合理、管理更加科学有序、应对风险的能力大大增强，资源开发和资金投入产出步入良性循环，团组织应当追求服务企业可持续发展和服务青年多元需求的和谐统一，通过搭建发展平台、构筑服务平台、建设文化平台、完善制度化设计，实现企业成功和青年成长的双赢目标。

 

2．深度切入企业发展，开发资源创造价值，使共青团组织成为企业资源运营中“不可替代的要素”

 

投资收益的最大化是企业追求的合理目标。大到企业宏观发展战略的抉择，小到企业内部资源的合理配置，效益最大化这只“看不见的手”始终掌控企业资源运营的方向。团组织只有深度切入企业发展的关键环节，集中有限资源投入到能够直接创造经济效益、促进企业稳定与发展的核心业务、关键业务中去，才能证明自身独特的存在价值。胜利共青团的深度切入主要从四个方面展开。

 

（1）深度切入原油勘探与开发的核心业务，发挥“生力军”作用。“哪里有油哪里就有共青团”，“哪里有艰险，哪里就有青年突击队”，胜利共青团用实际行动展现了自己的价值。近年来，蓝狮平台合法吗？油田团委牢牢把握国家“稳定东部”能源战略对胜利油田科学高效开发的要求，集中力量开展“青年科技示范园”创建活动，紧紧围绕新时期影响油田生产建设的现实难题，在基层采油队相继建成了7 个“青年科技示范园”。通过示范园与科研院所的“科技联姻”，联合开展油井治漏等科技项目攻关，推广应用微生物采油等新技术、新工艺、新成果，加强青工对承包单井、井组的综合管理，培养青年红旗长寿井和稳升井组，使“科技兴油”成为广大青工的自觉行动，推动基层生产单元油井免修周期、抽油井机采效率等生产指标得到明显提高。“青年科技示范园”创建工作被油田党委正式纳入了企业基层建设目标评价体系，成为共青团服务企业生产经营建设的有效载体和油田老区稳产增产、高效开发的“助推器”。与此同时，按照中央关于建设“安全发展型、资源节约型、环境友好型”企业的总体要求，油田团委在促进企业安全清洁生产、节能降耗和市场拓展中的作用也得到了充分显现。团组织在企业核心业务拓展中发挥了“突击队”“生力军”的作用。

 

（2）深度切入促进企业稳定与和谐的关键业务，发挥“稳压器”作用。针对国企改革、减员增效过程中出现的协议解除劳动合同人员、特困户、遗属户和贫困家庭等影响企业内部和谐稳定的因素，近年来，胜利共青团急党政领导之所急，办困难群众之所需，开发利用团组织可以整合的一切资源，打造了以“阳光助学”、“阳光热线”、“阳光家教”、“阳光导航”等为主要内容的“阳光工程”品牌，不断加大对油田协议解除劳动合同人员、特困户、遗属户和贫困家庭子女的帮扶力度。与此同时，油田团委坚持开展以“三下基层”、“四进社区”、“情暖家庭”、“社区大舞台、亲情大联欢”等为主要内容的“青年志愿者行动”，蓝狮官宣：通过群众喜闻乐见的形式，引导广大社区居民群众“共建和谐油田，共享美好生活”，为油田各项改革措施的顺利推进营造良好环境氛围。团组织在油田深化改革、维护和谐稳定中发挥了“稳压器”的积极作用。

 

（3）深度切入企业青年人力资源开发，发挥人才“孵化器”作用。人才是企业发展依靠的第一资源，是企业核心竞争力的根本保障。近年来，胜利共青团紧紧围绕油田“走出去”战略和“人才兴企”战略，瞄准企业国际化经营管理需求，联合组织、劳资、培训、科技、海外工程管理中心等多个部门推进青年人才培养工作，扎实开展青年职业生涯导航、“青工技能月”、“青年科技周”、“百人培养计划”等活动，引导和促进油田青年人才健康、快速成长，在油田广大青年中掀起了“崇尚知识创新、岗位学技成才”的热潮，源源不断地为企业培育、输送了大批优秀的青年人才，充分发挥了青年人才“孵化器”的作用。

 

（4）深度切入企业青年文化建设，发挥精神引领作用。胜利文化的核心内涵是创业、创新、竞争、发展。为了用胜利文化引领青年，胜利共青团按照“以服务塑造文化，以文化引领青年”的方针，围绕“百年创新，百年胜利”的企业愿景，从核心价值观、行为规范、文化表现形式和传播媒介等四个层面大力加强胜利青年文化建设，以“青春与百年胜利同行”为主题，通过举办“激扬青春”辩论赛、“青春如歌”青年歌会、“青春有约”青年联谊、“青春同禧”集体婚礼等一系列特色鲜明、富有实效的青年文化活动，积极引导胜利青年“珍爱青春、热爱胜利、关爱社会，在快乐与奉献中实现人生价值”，进一步强化了胜利文化对油田青年的有效覆盖、无形渗透、道德制约和精神引领。

 

3．以作为赢得地位、用作为优化环境，实现团组织与青年和其他社会组织“和谐共生”

 

以作为赢得地位，用作为优化环境，用环境造福青年，用服务凝聚人心，是胜利共青团争取党政支持、争取各方认可的基本经验。组织起来为企业发展扎实奉献的实际行动，使胜利共青团成为企业发展的“支柱”；服务企业、服务青年有目共睹的“作为”，不仅优化了企业团组织的生存环境，同时也优化了青年的发展环境；在良好的环境中用更加贴心的服务为党凝聚体制内外的青年。胜利共青团的探索取得了多方共赢的理想效果。企业赢得了一支能打硬仗的优秀青年职工队伍，赢得了巨大的经济效益、发展的后劲和更加光明的未来；共青团组织赢得了发展的机会，赢得了青年的信任和拥戴，更加有效地为党凝聚了青年。团员青年赢得了更加广阔的发展平台：青年才俊被纳入“百人培养计划”，成为油田发展的后备人才；青年能工巧匠有了比武竞技的舞台，可以凭“硬工夫”实现跨越式发展（晋级、调岗）……

 

团组织与其他青年组织的关系是青年工作中一个敏感而复杂的话题。作为执政党的助手和后备军，共青团组织有一种与生俱来的“政治优越感”。许多团干部习惯于用一种居高临下的态度和领导者、指导者的姿态对待其他青年组织。事实上，除了受党的委托指导学生会、领导少先队工作之外，共青团与其他青年组织之间并不存在组织隶属关系。在青年权利意识全面觉醒且价值多元的现代社会，处理与其他青年组织的关系是共青团组织必须面对的新课题。胜利共青团的应对策略是：构建开放包容的“同心聚合集群组织体系”，以服务青年为轴心，形成由共青团、青联（及其所属青年社团）、青年自组织合作联动的青年组织集群。在这个青年组织集群中，共青团凭借自己优势的组织资源、社会动员能力、团干部的人格魅力等居于核心地位；由企业青联所属的各种青年社团、青年中心、青年协会作为外围组织，通过青年喜闻乐见的活动，更广泛地凝聚联系青年；在这些与共青团有内在组织联系的青年社团之外，对许多处于游离状态的青年自组织、网络青年社团等，共青团主要任务不是“收编”或“改组”他们，而是在充分尊重其结社自由的前提下，通过目标一致的活动吸引他们，影响他们。比如，网络征文、文艺汇演、爱心奉献、青春有约等，胜利共青团都会通过社会工作部或互联网，向青年自组织发出活动信息，形成自愿联动的合作格局。共青团与青年自组织负责人每年两次的联谊活动，则大大拉近了团组织与其他青年组织的关系。有些青年自组织负责人已经成为油田青联组织的重要成员。油田的青年歌友会、车友会、胜利爱心网络等许多青年自组织的活动，也已经和共青团的活动交汇融合，实现了合作共赢。这些青年自组织存在，对于胜利共青团不是一个“问题”，而是一支重要的合作力量，一个可以和谐共生的青年组织集群。

 

四、“胜利经验”对青年组织可持续发展的启示

 

现代组织理论认为，任何组织的存在，都必须回答四个基本问题，即：为什么存在？以何种方式存在？如何证明存在的价值？与其他社会组织之间的关系如何？这四个问题共同构成了一个环环相扣的链条，维系着组织存续。任何一个环节出了问题，都会导致组织瓦解或影响整个社会结构的和谐。因此，与时俱进、顺时应变，是一切青年组织存在与发展的必备条件。胜利共青团在市场经济条件下的创新发展，对青年组织的可持续发展至少可以提供三点启示。

 

1．锁定服务对象——给青年组织明确的价值定位

 

现代社会已经进入“顾客中心”时代。社会需求不仅拉动全球经济发展，也规定着所有公共服务事业发展的方向。“被服务对象需要”是任何组织存在的基本前提，也是充足理由。正如彼得·德鲁克所言，“企业的存在并不是为了向工人、管理者提供就业的岗位，或者是向股东提供红利，而是为了向消费者提供商品和服务。医院的存在不是为了向医生和护士提供就业的岗位，而是为了向那些希望经过医院的治疗就能不再重返医院的患者提供医疗服务”[5]。同理，共青团组织的存在也不是为了给一批希望进入更高领导管理岗位的青年干部提供“过渡的就业岗位”，而是为了更好地开发青年人力资源，实现社会发展目标和广大青年自身利益。“为了谁”的问题实质上是从执政党到青年组织都必须明确回答的第一选择。胜利共青团把企业发展的重点难点作为共青团冲锋陷阵的阵地，把满足青年的合理诉求作为共青团的天职，从根本上锁定了企业团组织的两大服务对象，也给自己找到了大有作为的广阔天地。

 

2．适应系统要求——给青年组织准确的功能定位

 

青年需要组织，但他们不需要没有组织、引导、服务、代表能力的青年组织，不需要仅仅作为符号存在的青年组织。因此，青年组织必须能够承担某种特定的、不可替代的社会职能，并且与其他组织有相对明确的“责任边界”。青年组织如果自身定位不清晰，与其他社会组织有太多的职能交叉，则可能迷失自我、被边缘化或被其他组织所替代，在社会网络中处于非常尴尬的境地。胜利共青团根据企业发展阶段论确定的具体目标和职能，既实现了与企业内部其他组织机构功能的耦合，蓝狮登录注册又凸显了团组织的独特功能，证明了自己具有不可替代的价值。

 

3．建立可持续发展机制——给青年组织成长提供制度保障

 

有了明确的职能定位，还需要相应的工作机制保证履行职能的成效，否则，组织的功能还会大打折扣。青年组织同样需要保证自身功能实现的内部规范。共青团的岗位对于团干部是短暂的职业过渡，但轰动一时的“短期行为”不可能使共青团的事业“巩固地向前发展”。胜利共青团围绕服务企业、服务青年、组织自身成长进行的机制建设，是以可持续发展的理念为坚实基础的。服务企业发展，胜利共青团把实践证明行之有效的品牌活动以制度化的方式凝固为“常规任务”，进行科学的目标管理，从制度层面保证了共青团品牌活动的可持续发展。服务青年成长，胜利共青团以一校、两中心（胜利拓展训练学校、胜利青年职业指导中心以及胜利青年文化研究发展中心）为阵地，以青年人才培养计划，青年人才开发基金为保障，把服务青年的事业搞得风生水起，大大提升了共青团的凝聚力。团组织的自身建设，在“大团建”理念指导下形成了平等尊重、开放包容的工作机制和“同心聚合青年组织集群”，不仅没有削弱共青团组织对青年的影响力，反而促成了其他青年组织对共青团“众星拱月”的态势，扩大了共青团组织、共青团活动对青年的有效覆盖，实现了团组织与其他青年组织的和谐共生，使共青团成为名副其实“核心青年组织”。

 

改革开放时代大潮汹涌澎湃，青年组织正在经历大浪淘沙。在成长与消亡之间，所有的青年组织面临同样的战略选择。胜利共青团的经验，可以为勇于探索者鉴。